金桂苑小区位于南京市江宁区江宁街说念铜井片区，多年来，小区业主一直为产权证的事烦心——买房入住十几年了，还莫得产权证。街说念职业处申报是小产权房，办不了证，但业主查询小区地方地块是国有地盘。小产权房若何会盖在国有地盘上？这到底是若何回事？
铜井金桂苑小区外不雅
协议写明 1 年办证，
却拖了 10 多年还没办成
金桂苑小区是安置房小区，界限不大，只须 5 栋多层楼房共 200 来户住户。
业主曾先生提供的安置房协议领路，购房时辰是 2010 年，甲方是南京江宁镇村镇开荒笼统开发有限公司。协议上写着：甲方把柄 205 国说念拓宽改动安置要求以及"三鸠集"要求，按照江宁街说念总体运筹帷幄，开荒住户鸠集住宅小区。
业主当初购房的协议，上头注明：房屋委用后一年内按谋划功令办理产权证 业主供图
购房协议第五条写着，"房屋委用后一年内按谋划功令为乙方办理房屋所有权证。在办理房屋所有权证时，乙方须向谋划部门按照功令委用契税。"
金桂苑小区从 2005 年启动开荒，2007 年傍边对外售售，陆赓续续卖了好几年。曾先生说，2010 年时，全球购买金桂苑房产的单价约在 3000 元 / 闲居米，高于左近拆迁安置房的价钱，接近商品房价钱。曾先生是外地东说念主，他买房是为了落户，按照当初开发商的答允，一年后就不错办证落户。
他还暗意，这两年，房价下降，由于莫得产权证，金桂苑房价出现涨的时期涨得少，跌的时期不抗跌的情况，房价低于左近的拆迁安置房小区。
小区地块是国有地盘，
房产却是小产权房
为了办产权证，金桂苑有 100 来户业主多年来一直在反应，区级和街说念层面齐跑了，但等于惩处不了。
业主查询到的运筹帷幄图，在 2006 年金桂苑地块已转为国有地盘
曾先生提供了一段业主与街说念职责主说念主员的通话灌音。职责主说念主员在申报时说，她跟国土所有意问过，金桂苑小区如故集体地盘性质。业主说："我齐等 15 年了，当初说 1 年就能办下来。"职责主说念主员回复称，无论是南京江宁如故外地，小产权房齐办不了证。
那么，金桂苑是不是小产权房？业主滕先生告诉当代快报记者，他们调取了谋划的运筹帷幄图纸，上头不错看到金桂苑地块谋划供地信息，领路其为国有开荒用地。
2006 年江苏省国土厅对于批准江宁第 4 批次村镇开荒用地的见知
把柄该运筹帷幄图领路的批准文号，当代快报记者查到了江苏省国土资源厅苏国土资地函【2006】0213 号"对于批准南京市江宁区 2006 年度第 4 批次村镇开荒用地的见知"。见知领路，共批准开荒用地 30.1224 公顷，包括集体农用地和集体开荒用地和未哄骗地等征收为国有，其中有金桂苑地方的江宁街说念星辉社区。
见知中要求，对批准的开荒用地按呈报的地盘开发哄骗运筹帷幄用于村镇开荒。还要求江宁区政府按批准的征收地盘决策实时终了抵偿用度，落实安置步伐，并按照国度谋划功令向具体开荒单元提供用地。
当代快报记者从南京市运筹帷幄和当然资源局江宁分局了解到，金桂苑地块照实是国有开荒用地。
街说念办：
地块还莫得经正当手续交给开荒方
为何地块是国有地盘性质，上头盖的小区如故小产权房？南京市运筹帷幄和当然资源局江宁分局一位职责主说念主员暗意，地盘是国有性质，并不代表该地块被供应或出让，金桂苑地块还莫得经正当手续交给开荒方。
当代快报记者了解到，当初金桂苑在 2005 年开荒的时期，这里还不是国有地盘。然而到了 2006 年，这里就被征收了。
小区开发商南京江宁镇村镇开荒笼统开发有限公司是江宁街说念下属企业。10 月 9 日，当代快报记者来到江宁区江宁街说念职业处，江宁镇村镇开荒笼统开发有限公司隆重东说念主不在。据街说念谋划部门东说念主员申报，实践情况是地盘部门供不了地，莫得地盘手续，就没法办证。
街说念方评释注解，金桂苑是 2005 年开荒的，其时是用的星辉村集体地盘；2006 年金桂苑地块转为国有开荒用地。"因为地上仍是有建筑物了，国土部门看了之后以为不妥当供地条目，是以就一直没办理供地手续。"
到底为何会出现这种奇怪情况，是不是开发商未批先建？概况是违法后莫得积极交纳罚金补办地盘手续？如故地盘供应标的挪作他用了？当代快报记者向街说念以及江宁区谋划部门了解，还莫得得到果真申报。
运筹帷幄部门：
提议按历史留传问题鼓舞惩处
当代快报记者了解到，按照《江苏省村镇运筹帷幄开荒治理条例》第十四条，国有企行状单元和行政机关的派出机构在村镇范围内，需征用集体地盘进行开荒的，必须抓开荒名堂的谋划批准文献，得回村镇运筹帷幄选址办法书后，方可向县级东说念主民政府地盘治理部门肯求用地。
而得回村镇运筹帷幄选址办法书、开荒用地批准证件等后，才可肯求由县级开荒行政把持部门核发村镇工程开荒许可证。
明显，正规的村镇开荒，用地手续是必备和前置的。
南京市运筹帷幄和当然资源局江宁分局职责主说念主员暗意，金桂苑业主要求办证应属历史留传问题，提议江宁街说念职业处就此向区政府和市政府打汇报，互助各方扣问此事，以拿出合理决策鼓舞问题惩处。
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记者：孙玉春 文 / 摄 部分图片由业主提供
